1972年2月21日上午11時(shí)27分，當(dāng)那架銀白色的總統(tǒng)專機(jī)掠過浩瀚的平洋，在中華人民共和國首都北京機(jī)場降落的一剎那，以中美蘇三國為基點(diǎn)的國際戰(zhàn)略新格局便誕生了。美國總統(tǒng)尼克松訪華的實(shí)況，通過衛(wèi)星向世界各地進(jìn)行轉(zhuǎn)播。
這次行動(dòng)改善了自1949年10月1日起中美間相互敵視的歷史，在世界范圍內(nèi)引起的震動(dòng)不亞于一場大地震。受到?jīng)_擊最嚴(yán)重的莫過于中國東部近鄰日本。
面對美國180度的急轉(zhuǎn)變，一貫追隨美國敵視中國的日本措手不及，當(dāng)時(shí)的日本首相佐藤榮作是歪著嘴看完電視轉(zhuǎn)播的。但是政治是排斥感情的，“識(shí)時(shí)務(wù)者為俊杰”，佐藤內(nèi)閣深諳此理。
盡管內(nèi)心不滿，但為了跟上美國的步伐，日本政府在尼克松訪華后，便秘密地委托東京都知事美濃部在訪華時(shí)給周*來總理捎信，表示佐藤首相“要求親自訪華”。誰知當(dāng)即被周*來以“佐藤政府說了不做”為由加以拒絕，并宣布中日談判不以佐藤為對象。
佐藤榮作內(nèi)閣被迫下臺(tái)，7月7日，田中角榮內(nèi)閣登場。田中在就職當(dāng)天便表示了要與中國恢復(fù)邦交的愿望。對此周*來于7月9日迅速作出了反應(yīng)，只要日本政府就侵華戰(zhàn)爭做出誠摯道歉和賠償，中國*府將不排斥和日本恢復(fù)正常交往，但是在這之前，中國*府將不會(huì)和日本政府有任何的接觸和交流。
隨著周*來總理的一番聲明，日本朝野一片哀嚎，但是也有一些右翼軍國分子叫囂斷絕和中國之間的所有往來，反正現(xiàn)在日本國內(nèi)就中日關(guān)系炒成一團(tuán)。
美國明面上支持中國，事實(shí)上暗地里則支持日本拒絕賠償中國，因?yàn)檫@筆賠償金將高達(dá)百億美元之上，這將極大促進(jìn)中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
雖然目前處于戰(zhàn)略考慮嗎美國暫時(shí)需要拉攏中國，但是這不代表美國肯讓中國發(fā)展起來，一旦世界局勢發(fā)生變化，美國就會(huì)立刻轉(zhuǎn)變其對華政策，所以現(xiàn)在美國對于中國是三分交往七分提防。
日本政府經(jīng)過深思熟慮之后，他們覺得還是盡快和中國建立外交關(guān)系才是符合日本當(dāng)前的利益。田中內(nèi)閣認(rèn)為目前臺(tái)灣和大陸的關(guān)系逐漸轉(zhuǎn)暖，一旦他們實(shí)現(xiàn)真正的統(tǒng)一，臺(tái)灣海峽將成為扼制日本至馬六甲海峽、印度洋航道的戰(zhàn)略要地。
因此日本要盡可能的阻止臺(tái)灣靠向大陸方面，今后日本要一邊和大陸中央政府緩和關(guān)系，另一方面要解除和臺(tái)灣當(dāng)局的緊張關(guān)系。
況且日本經(jīng)過戰(zhàn)后近三十年的快速發(fā)展，其經(jīng)濟(jì)規(guī)模已經(jīng)超越老牌資本主義國家英法德意等國，成為僅次于美國的第二大經(jīng)濟(jì)體。為了尋找新的市場和原料產(chǎn)地，新中國龐大的人口資源進(jìn)入了日本國內(nèi)資本的眼中，因此即使為了數(shù)不清經(jīng)濟(jì)也要和中國恢復(fù)正常外交關(guān)系。
但是此時(shí)日本政府要想恢復(fù)中日邦交必須解決有關(guān)日本戰(zhàn)爭賠償問題，關(guān)于這一問題，由于林峰的及時(shí)謀劃和提醒中國*府在不承認(rèn)日臺(tái)條約時(shí)已強(qiáng)調(diào)指出：“日本軍國主義者殺害了上千萬中國人，使中國蒙受數(shù)百億美元的公共財(cái)產(chǎn)和私人財(cái)產(chǎn)的損失。中國擁有要求賠償這些損失的權(quán)利”。
這就意味著日本對中國的賠償數(shù)額將相當(dāng)大。日本既然避免不了這一問題，便轉(zhuǎn)而指望中國高抬貴手。為了探摸中國的態(tài)度，預(yù)先就雙方的爭執(zhí)點(diǎn)達(dá)成諒解，需要一個(gè)從中穿針引線的人。當(dāng)時(shí)日本公明黨委員長、正在訪華的竹入義勝充當(dāng)了這個(gè)重要的角色。
竹入義勝接到國內(nèi)的電報(bào)立刻前往中南海緊急約見周*來總理，他將國內(nèi)的意見詳細(xì)轉(zhuǎn)給了周*來總理。聽完日方的幾條意見，周*來總理直接對竹入義勝說：“只要日本政府承認(rèn)一個(gè)中國政策；中華人民共和國為唯一合法政府；向中國人民做出誠摯道歉和賠償。中國*府將會(huì)認(rèn)真考慮日本方面的建議?！?