主敬殿內(nèi)朱由檢正在和戶部郭允厚、笪繼良、霍維華三人商討政務(wù)，在經(jīng)過(guò)了近一年的籌備之后，糧食局總算是初步進(jìn)入了正規(guī)。
不過(guò)在這一年的籌建當(dāng)中，笪繼良也發(fā)現(xiàn)了不少問(wèn)題，于是向皇帝匯報(bào)道：“…從以上這些數(shù)據(jù)中可以看出，如果糧價(jià)過(guò)高，北方的百姓就無(wú)法購(gòu)買；但如果糧價(jià)過(guò)低，那么南方的農(nóng)夫就不愿意種植糧食。
所以今日之問(wèn)題，不在于南方產(chǎn)糧之多少，而在于北方百姓究竟能不能得到糧食。就臣以目前的狀況來(lái)看，如果想要南糧北運(yùn)，就必須對(duì)糧食的價(jià)格進(jìn)行補(bǔ)貼，否則就無(wú)法讓普通百姓購(gòu)買到南方運(yùn)來(lái)的糧食。
根據(jù)臣和糧食局官員們的計(jì)算，稻米的話每石要補(bǔ)貼三角五分，雜糧的話要補(bǔ)貼一角五分。以去年北運(yùn)的一千五百萬(wàn)石糧食計(jì)算，我們大概補(bǔ)貼了將近四百萬(wàn)元的差價(jià)?？鄢话傥迨f(wàn)元的解運(yùn)費(fèi)，我們實(shí)際補(bǔ)貼了將近二百五十萬(wàn)元，其中七成來(lái)自于商稅，三成來(lái)自于鹽稅補(bǔ)貼。
按照糧食局的官僚們計(jì)算，去年北運(yùn)的糧食數(shù)量并沒(méi)有超過(guò)平均線，一般來(lái)說(shuō)北運(yùn)的糧食數(shù)量基本在二千萬(wàn)石上下，如果遇到北方大災(zāi)，則會(huì)上升為三千萬(wàn)石。也就是說(shuō)，我們每年補(bǔ)貼的糧食差價(jià)，大約在二百五十萬(wàn)元到五百萬(wàn)元之間…”
在笪繼良匯報(bào)完畢之后，郭允厚就說(shuō)道：“按照戶部官員們的討論，想要解決北方的糧食缺口，最好還是大力興建北方各省的水利工程，提高北方的糧食產(chǎn)量，主要是小麥的產(chǎn)量。另外便是推廣玉米、土豆、紅薯等雜糧。
土豆適合于北方山區(qū)和甘陜地區(qū)的氣候，而玉米、紅薯耐干旱，最重要的是玉米秸稈可以喂養(yǎng)大型牲口，而紅薯的藤蔓不僅可以用于飼養(yǎng)家畜，還能讓人食用。如果能夠在北地多收獲一石糧食，就相當(dāng)于在南方收獲了五、六石糧食…”
朱由檢聽(tīng)完了兩人的匯報(bào)之后，不由點(diǎn)了點(diǎn)頭說(shuō)道：“就糧食生產(chǎn)這部分來(lái)說(shuō)，你們兩人倒是講的不錯(cuò)。不管怎么開(kāi)拓南方的耕地，都不如保證北方的糧食生產(chǎn)。
當(dāng)然，我們還有一種方式就是，通過(guò)提高北方農(nóng)戶的收入，來(lái)解決南北糧食差價(jià)的問(wèn)題。比如發(fā)展北方的手工業(yè)或是種棉產(chǎn)業(yè)等等。笪繼良你回去之后，重新擬定一個(gè)北方糧食種植計(jì)劃，還有北方植棉規(guī)劃出來(lái)…”
待到郭允厚、笪繼良兩人退下之后，沒(méi)有多說(shuō)什么的霍維華才向崇禎勸諫道：“陛下，今日南方糧食生產(chǎn)不足，終究還是糧棉爭(zhēng)田和糧桑爭(zhēng)田上。
棉花我們還可以用北方大規(guī)模種植棉花，或是海外種植棉花以打壓南方的棉田。但桑田就不一樣了，除了南方之外，似乎就沒(méi)有比江南生絲品質(zhì)更好的地方了。即便現(xiàn)在湖廣兩地不斷拓展沼澤地，當(dāng)?shù)匕傩辗N植桑樹(shù)和稻棉的，也是三七開(kāi)而已。
因此，臣以為，想要保證南方糧食的產(chǎn)量，光是保護(hù)糧價(jià)是不夠的，還需要打擊生絲的價(jià)格，讓這些南方農(nóng)戶們覺(jué)得種植桑樹(shù)無(wú)利可圖才行…”
霍維華的建議雖然頗有道理，但是崇禎卻沒(méi)有表態(tài)。畢竟現(xiàn)在生絲貿(mào)易正是內(nèi)務(wù)府最大的進(jìn)項(xiàng)，而鄭芝龍等海商及南方的士紳也不會(huì)放棄來(lái)自于生絲貿(mào)易的利潤(rùn)。
不過(guò)郭允厚、笪繼良兩人提出的，恢復(fù)北方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在眼下氣候不利的狀態(tài)下，以雜糧取代小麥成為北方的糧食主項(xiàng)，還是被崇禎聽(tīng)進(jìn)去了。原本已經(jīng)在各地有些基礎(chǔ)的玉米、土豆、紅薯種植，成為了崇禎四年推廣的北方糧食主要種植作物。
而在京城的另一邊，戶部官員們終于聽(tīng)到了關(guān)于柬埔寨的糧食發(fā)展計(jì)劃，于是郭允厚、笪繼良等戶部官員立刻上書(shū)崇禎，認(rèn)為這個(gè)駐扎于柬埔寨的經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃署，應(yīng)當(dāng)由戶部派出官員進(jìn)行管理才是。
此前爭(zhēng)吵的昏天黑地的禮部和**衙門，在戶部官員發(fā)出了異議之后，迅速達(dá)成了和解。決定了雙方共同委派官員管理，這個(gè)駐扎于柬埔寨的經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃署。
前來(lái)京城向大明輸誠(chéng)的柬埔寨各方使者，也在禮部和**衙門的共同壓迫下，終于認(rèn)同了大明對(duì)他們的調(diào)解方案。
柬埔寨的王位歸屬于波尼.奴，烏迭親王擁有王國(guó)攝政的權(quán)力，吉.哲塔二世的兒子擁有王位的繼承權(quán)。三方要在大明使者的見(jiàn)證下起誓，互相再不攻擊。
為了保證柬埔寨不發(fā)生內(nèi)亂，大明將會(huì)在柬埔寨的王都烏東設(shè)立一個(gè)衙門，以調(diào)節(jié)三方之間出現(xiàn)的矛盾。對(duì)三方勢(shì)力的劃分進(jìn)行確認(rèn)，以防止三方出現(xiàn)新的矛盾。
柬埔寨國(guó)內(nèi)的三方代表還向大明進(jìn)行了宣誓，表示他們只服從于大明一個(gè)宗主國(guó)，任何向外援引其他勢(shì)力進(jìn)入柬埔寨的行為，都將會(huì)受到上天和大明的懲罰。