11月的最后一日，在文化殿的皇帝辦公室內(nèi)，崇禎正在接見順天府府尹畢自嚴(yán)。因?yàn)樘鞖夂?，文華殿內(nèi)又沒有火道，因此房間內(nèi)擺放了一個(gè)青銅鎏金的熏籠，燒著上好的硬木料制成的紅羅炭。
在這間被隔開的房間內(nèi)，由于空間被縮小，因此僅僅一個(gè)熏籠就已經(jīng)讓房間內(nèi)溫暖如春了。在熏籠的上方還加裝了一個(gè)鐵皮制成的煙道，原本氣味就很淡的炭火味道，現(xiàn)在更是難以聞到了。
“…陛下，劉重慶調(diào)任北京市市長(zhǎng)，臣也非常贊成。但是以京城市政廳為主建立北京市政廳，還把宛平、大興兩縣的京城部分劃入北京市，是不是有所不妥？
京城市政廳雖然自成立以來分擔(dān)了兩縣和順天府的不少工作，但是自古以來朝廷治民，都是采用郡縣制，百姓也早就習(xí)慣了縣衙的存在?，F(xiàn)在貿(mào)然讓市政廳取代縣一級(jí)的衙門，會(huì)不會(huì)讓百姓對(duì)朝廷失去敬畏感？
自從京城市政廳在宛平、大興兩縣設(shè)立商業(yè)法庭之后，商業(yè)糾紛的案子就從過往三天不到一件，變成了現(xiàn)在一天三十件左右。
如果讓市政廳接管了兩縣在京城的轄區(qū)，那么失去了對(duì)衙門敬畏的百姓，會(huì)不會(huì)把平時(shí)的小糾紛也告上了法庭呢？這樣的話，光是處理這些雞毛蒜皮的小事，就會(huì)耗去市政廳大量的資源。
京城乃是天子腳下，大明的首善之區(qū)，如果京城變得如此混亂不堪，那么大明其他地方又將會(huì)變得怎么樣呢？陛下治國(guó)當(dāng)以無事為上，不可使天下紛紛擾擾，讓百姓人心浮動(dòng)難以管束啊?！?
朱由檢認(rèn)真的聽完了畢自嚴(yán)的理由，這才開口說道：“畢卿的話說的很好，但并不適合今天的大明。與民休息，國(guó)初時(shí)自然是正確的，畢竟當(dāng)時(shí)江山鼎革，數(shù)十年戰(zhàn)亂之后中原人煙稀落，百里無雞鳴乃是常態(tài)。
因此太祖不欲生事，才制定下了休養(yǎng)生息，與民休息的政策。但是二百五十多年過去了，當(dāng)年荒無人煙之地也都變成了人煙稠密的地方，甚至連以往人跡絕蹤的深山大谷也有了人家居住。
今天的大明，不是朝廷不去干預(yù)百姓的生活，民間就會(huì)平安無事，可以安居樂業(yè)的。大明人口的增長(zhǎng)速度，加上各地縉紳對(duì)于土地的兼并程度，這就決定了，我大明百姓無田無產(chǎn)，找不到出路的游民會(huì)越來越多。
這些人，在大城市里就會(huì)變成苦力和流氓；而在經(jīng)濟(jì)落后的地方，就會(huì)侵占山林毀林種地，成為地方上沒有戶籍的棚戶；或是結(jié)成團(tuán)伙，盜采礦山，成為抗拒官府的山寨。
朕以為，在這種狀況下，朝廷越是想要天下無事，不愿意主動(dòng)去管理，天下就越是沸沸揚(yáng)揚(yáng)。地方上的良善之民得不到朝廷的保護(hù)，會(huì)對(duì)朝廷失去信心。而那些惡勢(shì)力則會(huì)失去對(duì)朝廷的敬畏，同地方上的土豪劣紳勾結(jié)，想要取代朝廷在地方的官府，成為當(dāng)?shù)氐臋?quán)力中心。
朝廷之政令如果出不了京門，地方上一邊借著朝廷的名義橫征暴斂，一方面又拒絕向朝廷繳納正常的稅賦，還有人道貌岸然的公然煽動(dòng)民眾對(duì)抗朝廷，說朝廷不體恤百姓，是苛政猛于虎，這樣的人究竟是想要做什么？畢卿不妨為朕解說一番？”
畢自嚴(yán)頓時(shí)沉默了下去，他不是對(duì)民生一無所知的士大夫，反而因?yàn)槭煜?shí)務(wù)，被東林黨人認(rèn)為是少有的通曉經(jīng)濟(jì)的官員。
崇禎所說的這些民間弊況，他不是有所耳聞便是親身接觸過。但是他畢竟還是一個(gè)士大夫，從小學(xué)習(xí)的便是儒家的這一套治國(guó)理論。
自董仲舒、朱熹等學(xué)者對(duì)儒學(xué)不斷的注解之后，儒家的禮教治國(guó)加上黃老之學(xué)的無為而治思想，已經(jīng)在大明正統(tǒng)的士大夫教育中根深蒂固了。
地方官府盡量不去干涉百姓的生活，讓他們安居樂業(yè)。除了極少數(shù)的刑事案件，大部分民間發(fā)生的糾紛，最好能夠讓地方縉紳、宗族內(nèi)部消化，不要把矛盾上交給地方官介入。這就是大明的政治正確。
也因此，在大明每六年一次的京察中，官員在任內(nèi)的訴訟案件數(shù)量，也成為了考核的重要內(nèi)容之一。這也就是所謂的政通人和，當(dāng)然有些無能的官員便以此為借口，拒絕接受百姓的訴訟，來作為自己的政績(jī)，那也是一個(gè)普遍存在的現(xiàn)象了。
畢自嚴(yán)雖然比這些無能的官員要強(qiáng)，認(rèn)為平息訴訟還是要立足于解決民間的矛盾上，但是他也脫離不了，把這些矛盾交給地方宗族自行處理，主張以道德教化為主，使得百姓恢復(fù)過去的淳樸習(xí)俗。
但是這在崇禎看來，所謂的道德教化和恢復(fù)淳樸習(xí)俗，無非就是一個(gè)愚民政策，和讓人安于本分，遵從于三綱五常的封建秩序罷了。