也正是看到了幾位內(nèi)閣大臣們猶豫觀望的態(tài)度，朱由檢不得不在這個時候，向兩人表明了心意。

黃立極、郭允厚自動忽略了，崇禎所要站在大多數(shù)人的立場上做事，都把注意力放在了皇帝對于顧憲成的痛恨態(tài)度上。

雖然剛剛被崇禎訓(xùn)斥了一頓，但是兩位內(nèi)閣大臣卻感覺和皇帝的關(guān)系更為親近了。他們覺得，現(xiàn)在他們和皇帝才算有自己人的感覺。

看著黃立極的表情稍稍緩和了一些，朱由檢才繼續(xù)往下說道：“推行鹽業(yè)全面改革的重點，首先就是要讓百姓吃得起鹽，這是朕唯一的要求。

想要讓百姓吃得起鹽，首先就要取消窩本壟斷的綱鹽制。當(dāng)初實施綱鹽制的目的，就是要消滅積欠的舊鹽引，為國家增加鹽稅收入。

但是這十年來的鹽稅收入告訴我們，這兩個目的一個都沒有達(dá)到，因此綱鹽制被證明是失敗的。

因此朕決定廢除綱鹽制，不再限定商人進(jìn)入鹽業(yè)，也不阻止商人退出鹽業(yè)。任何人，只要愿意繳納稅收，就能經(jīng)營鹽業(yè)?！?

對于崇禎說的前半段，郭允厚和黃立極都表示愿意接受，廢除鹽業(yè)壟斷并不是什么壞事。但是放開鹽業(yè)，卻讓他們感覺有些難以接受了。

郭允厚首先說道：“陛下，放開鹽業(yè)，鹽商數(shù)量的擴(kuò)大，恐怕會導(dǎo)致私鹽數(shù)目擴(kuò)大，對鹽業(yè)更難管理…”

朱由檢聳了聳肩說道：“現(xiàn)在大明有八**在吃私鹽，這個數(shù)字再擴(kuò)大，難道還超過十成以上？”

黃立極終于忍不住說道：“可是陛下，鹽稅收入雖然被偷逃了許多，但就算是現(xiàn)在所收的鹽稅，也占據(jù)了太倉歲入的一半。

陛下已經(jīng)廢除了不少省份的遼餉，又制定了諸多興修水利的計劃，雖然陛下整頓了京營和遼東軍，但是國庫的支出并沒有減少，反而有所增加了。

現(xiàn)在如果陛下的改革造成鹽稅繼續(xù)流失，臣擔(dān)心，大明的財政恐怕會陷入困境?！?

朱由檢仔細(xì)聽完了黃立極述說的理由，才平靜的說道：“那么黃先生和郭先生，先聽聽朕的鹽業(yè)改革方案。

朕打算花費(fèi)一年的時間，把所有現(xiàn)存的鹽引全部登記在案。然后按照11的比例更換為新的鹽引，每份新引設(shè)定為100斤官鹽，面值2兩。

按照新引登記的先后次序，每個月在鹽業(yè)市場公開進(jìn)行出售。當(dāng)月沒有交割的鹽引，就此作廢。

廢除正鹽和余鹽的區(qū)別，所有鹽場的鹽都必須在鹽業(yè)市場進(jìn)行交易，禁止灶戶和商人進(jìn)行直接交易。

此外，凡是地方鹽價一年內(nèi)有一半時間超過65文一斤的，該地區(qū)下一年度就不再指定鹽場鹽進(jìn)行銷售，任何地區(qū)的鹽都可以在此地進(jìn)行銷售?！?

郭允厚實在忍不住問道：“陛下所說的鹽業(yè)市場是指什么？”

“朕打算在揚(yáng)州、杭州、福州、廣州、成都開設(shè)五個鹽業(yè)市場，進(jìn)行食鹽交易。鹽業(yè)市場、鹽場都會改制成為鹽業(yè)公司的一部分?！敝煊蓹z對著他解釋道。

黃立極和郭允厚都聽出了崇禎的意思，也就是說皇帝想要改變，以往朝廷只管抽稅的狀況?；实巯胍阉宣}場生產(chǎn)的食鹽，都納入到朝廷的管轄之下。

“陛下，這樣的話，鹽業(yè)公司就需要先買下灶戶手上所有的食鹽，這可是一個非常龐大的金額?！惫屎裨俅沃厣炅俗约旱膿?dān)心。

朱由檢點了點頭說道：“你說的不錯，所以明年朕會以鹽稅為抵押，發(fā)行鹽業(yè)公債。而今年戶部的鹽引數(shù)目不得超過150萬引，從今年開始，鹽引不再用于賞賜。

各宗室和勛貴也不得再涉足食鹽販賣，一年后還在經(jīng)營鹽業(yè)的，革去一切勛職，讓他們好好干鹽商去。”

黃立極看了郭允厚一眼，發(fā)覺這位戶部尚書對于鹽業(yè)公債的事同樣流露出了一無所知的表情，才對著崇禎說道：“陛下，這個鹽業(yè)公債只有賣出去，才能當(dāng)錢用。

但是現(xiàn)在陛下這個改革鹽業(yè)的政策，恐怕會遭到許多人的抵觸，那么到時候誰會認(rèn)購這個鹽業(yè)公債呢？”

朱由檢并沒有正面回答黃立極，他含糊的說道：“鹽業(yè)公債會不會有人賣，首先我們要先確定發(fā)行的公債規(guī)模有多大。

而公債的規(guī)模，取決于各鹽場的真實產(chǎn)鹽量究竟是多少。所以這一年之內(nèi)，朕要求戶部做好兩件事，一個是登記鹽引數(shù)量，另一個則是調(diào)查匯總大明各地鹽場的產(chǎn)鹽實際數(shù)量…