在山海關(guān)的城樓上，兵部尚書王在晉默然不語的望著北面關(guān)外的方向。他來這里已經(jīng)將近半個(gè)月了。來的時(shí)候年號(hào)還是天啟，但是現(xiàn)在已經(jīng)是崇禎元年了，離崇禎年第一個(gè)元宵節(jié)也只有五天而已。

他腳下的這座雄關(guān)，由關(guān)城、羅城、翼城、哨城構(gòu)成七城連環(huán)。這些城池組成了主體兩翼,左輔右弼,二城為哨,一線逶迤的格局,沿線建有十處關(guān)隘。

這是萬歷年間名將戚繼光所建議督修的雄關(guān)，如果沒有當(dāng)初這位老將軍重新修繕了長(zhǎng)城，王在晉想著大約大明就真要考慮遷都了。

半個(gè)月前，他陪同楊鎬一起抵達(dá)山海關(guān)。隔天欽差楊鎬、總兵滿桂、錦衣百戶孫云鶴、張?bào)w乾便帶著車隊(duì)，繼續(xù)向著寧遠(yuǎn)城而去了。

王在晉則留在山海關(guān)主持，薊州鎮(zhèn)及山海關(guān)軍隊(duì)的整編事宜。薊鎮(zhèn)總兵官朱國(guó)彥、山海關(guān)總兵趙率教、山海關(guān)監(jiān)軍太監(jiān)紀(jì)用等官員，對(duì)于王在晉帶來的皇帝旨意表示服從。

薊州鎮(zhèn)有兵十萬余，鎮(zhèn)守永平、薊州、密云、昌平，轄馬松、大石、曹墻十二路。所轄長(zhǎng)城東起山海關(guān)，西抵居庸關(guān)的灰?guī)X口，長(zhǎng)一千二百馀里，總兵府設(shè)置在河北遵化東面的三屯營(yíng)。

要防守如此廣闊的地方，十萬人馬處處分散之后，就變得非常稀薄了。

王在晉以平谷縣洪山口關(guān)為分割線，東面到山海關(guān)，鎮(zhèn)守永平、薊州的中協(xié)三路、東協(xié)四路，共計(jì)七路劃為一個(gè)總兵區(qū)。

洪山口關(guān)以西，鎮(zhèn)守密云、昌平、平谷、順義等地劃為一個(gè)總兵區(qū)，總兵府設(shè)置在順義城內(nèi)。

薊鎮(zhèn)總兵官朱國(guó)彥被遷到順義，而原山海關(guān)總兵趙率教接收三屯營(yíng)的總兵府。

朱國(guó)彥劃走了4萬名額的兵丁，而趙率教得到了剩下的6萬名額兵丁。

山海關(guān)名義上有守軍1萬5千人，實(shí)額是8千余人，但是真正可以作戰(zhàn)的軍隊(duì)不會(huì)超過4千人。

薊鎮(zhèn)兵的狀況也差不多，號(hào)稱有10萬，但是實(shí)額大約是6萬，而真正能作戰(zhàn)的軍人不會(huì)超過2萬。

朱國(guó)彥是那種傳統(tǒng)的世襲出身的武官，他對(duì)于如何收攏軍心，操練軍伍一無所知。至于克扣軍餉什么的，也是按照此時(shí)的軍中舊規(guī)，既不多取也不少收。

至于克扣下來的錢糧，他也不用來蓄養(yǎng)家丁，而是收購(gòu)古董字畫賞玩。正因?yàn)樗羞@點(diǎn)雅癖，所以近在咫尺的遵化城內(nèi)的文官們倒是對(duì)他印象不錯(cuò)。

一句話他是一個(gè)沒有什么治軍才能，但也是沒有什么野心的庸人。王在晉到了山海關(guān)，召見他和趙率教兩人，要求他交出兵權(quán)，他也就乖乖的交了。

讓他搬遷到順義城去，他也就毫不猶豫的帶著三屯營(yíng)內(nèi)近1千5百精壯點(diǎn)的士兵離去了。

朱國(guó)彥走的決絕而毫不回顧，老實(shí)說讓他從三屯營(yíng)移營(yíng)到順義，他還真是巴不得。一方面可以逃離有可能被調(diào)往關(guān)外的糟糕命運(yùn)，一方面可以距離京城近些，順義自然也比三屯營(yíng)繁華的多了。

而接下來對(duì)于薊州兵及山海關(guān)兵丁的整編，倒是讓王在晉、趙率教有些傷腦筋。

薊州中協(xié)、東協(xié)加上山海關(guān)的人馬，總額7萬5千人，但是能點(diǎn)校出來的合格士兵不到2萬。

按照道理，想要防守這么大一片區(qū)域和山海關(guān)，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)足7萬5千人的兵額才對(duì)。

但是那樣的話，朝廷的軍費(fèi)又負(fù)擔(dān)不起了。而真的完全按照崇禎的意思去做，把軍隊(duì)縮編到實(shí)際作戰(zhàn)的人數(shù)，那么每處防御要地只能派上幾十人。

把手中本就不多的兵力如此分散，到最后肯定是處處難以守備，這是兵家之大忌。

最后還是跟著他一起來山海關(guān)，建立薊州鎮(zhèn)及山海關(guān)后勤部隊(duì)的成澤出了一個(gè)主意。

他建議讓士兵退役但不離去，而是把汛地附近的土地分給這些退役士兵。平時(shí)不必接受其他徭役，但是戰(zhàn)時(shí)要接受征召，保衛(wèi)汛地。

成澤的建議替王在晉、趙率教解決了，整編部隊(duì)后汛地防御人手不足的問題。

但是隨即他們又遇到了更大的麻煩，除了這些安置在汛地附近的士兵外，其他被安排退役的士兵強(qiáng)烈要求，永平府治下的七衛(wèi)所應(yīng)當(dāng)按照營(yíng)州三屯衛(wèi)進(jìn)行改制。

這個(gè)要求對(duì)于王在晉和趙率教都是一個(gè)難題，永平府內(nèi)有山海衛(wèi)、撫寧衛(wèi)、永平衛(wèi)、盧龍衛(wèi)、東勝左衛(wèi)、興州右屯衛(wèi)、開平中屯衛(wèi)共計(jì)七個(gè)衛(wèi)所。

可以說永平府內(nèi)一半以上的土地都在衛(wèi)所手中，同這時(shí)代其他地區(qū)的衛(wèi)所一樣，永平府內(nèi)的衛(wèi)所屯田，同樣負(fù)擔(dān)不了衛(wèi)所士兵的糧餉，還是需要朝廷從南方運(yùn)糧進(jìn)行補(bǔ)貼。

和順義等京畿附近的縣市不同，永平府衛(wèi)所的大部分土地，都被衛(wèi)所的軍官們吞并了。

而且永平府剛好位于通州到關(guān)外的通道上，這里的百姓要負(fù)擔(dān)比其他地方更重的運(yùn)輸軍資的徭役，這也使得永平府內(nèi)的不少百姓拋棄了自己的土地逃亡了。